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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款精典限量之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
力推年金改革,總統蔡英文19日下午親上火線,針對立院外反對年金改革的民眾喊話,並譴責暴力行為。監督年金改革行動聯盟召集人黃耀南回應說,目前立法院外的蛇籠圍籬是最嚴重的一次,「到底是民進黨脫序,還是抗議民眾脫序」?
蔡英文發表談話後隨即到民進黨中央黨部主持中常會,陳抗團體為了表達不滿,約有百餘名成員從立法院步行到黨部陳情。
國、民兩黨稍早達成共識,年金改革草案將召開兩場公聽會後再逐案審查,帶領陳抗團體步行到民進黨中央的黃耀南說,當初發動圍堵立法院,是無法接受民進黨原本要強行通過年金改革的粗暴作為,民進黨感受到施壓才讓步,「算是有達到階段性任務、接受這樣的協商結果」。
但黃耀南否認脫序行為,他說,所有反抗團體都在濟南路、青島東路席地而臥,並沒有破壞的行動,無法理解、接受蔡英文的說法,「有哪個公部門受損嗎?」他甚至還說,相較三年前的太陽花運動,這次行動並沒有違法事實。
對於他與立委王定宇之間的衝突,黃耀南說,是正常推擠的過程而已,他還反問記者,「難道你走在路上跌倒,也我們負責嗎」?
黃耀南說,這次立院外的蛇籠拒馬,是台灣憲政有時裡來最嚴重的一次,民進黨政府指控反抗團體脫序,「是民進黨脫序,還是反抗民眾脫序?全國人民都在看,會自行批判做判斷」。
黃耀南說,這次的抗議行動告一段落了,但接下來的公聽明星商品會一定還會動員,未來還會再「圍城」,陳抗團體約在下午2點半左右就地解散。
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